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通航無(wú)證飛行不是個(gè)別現象 后果往往是機毀人亡

發(fā)布時(shí)間:2018-05-29 14:42:18    發(fā)布者:神鷹航空

    在通用航空飛行活動(dòng)中,“無(wú)證”飛行問(wèn)題突出?!吨袊ㄓ煤娇諣幾h解決年度觀(guān)察》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)年度觀(guān)察)在京發(fā)布,“無(wú)證”飛行引起的安全問(wèn)題,已成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。


  近年來(lái),我國通用航空發(fā)展迅速。2016年,我國通用航空企業(yè)322家,通用航空飛行76.1萬(wàn)小時(shí),從業(yè)飛行員2524人,通用航空器2088架。

  雖然我國航空運輸量已僅次于美國,成為世界第二大航空運輸國,但通用航空的發(fā)展一直比較緩慢,目前,有關(guān)通用航空的法律法規和規章相當稀少,基本形成了“122”的格局,即一部法律、兩部法規、兩部規章。

  近年來(lái),隨著(zhù)通用航空的發(fā)展,通用航空制度建設的步伐明顯加快,法規政策紛紛出臺。我國已將通用航空的發(fā)展上升國家政策層面,通用航空成為國家大力倡導發(fā)展的產(chǎn)業(yè),通用航空也被確定為戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

  年度觀(guān)察指出,近年來(lái),通用航空領(lǐng)域的爭議案件呈增長(cháng)趨勢。從案件類(lèi)型看,逐漸擴及到整個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)鏈,從通用航空器及其零配件買(mǎi)賣(mài)糾紛,到通用航空運營(yíng)導致的財產(chǎn)和人身?yè)p害,從通用航空器租賃和融資租賃糾紛到航空保險糾紛,從通用航空器代管服務(wù)糾紛到通用航空飛行服務(wù)糾紛,從飛行培訓糾紛到通用航空器維修糾紛,幾乎涵蓋了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的業(yè)務(wù),而且,案件呈現出復雜性、國際性,案件爭議金額也較大。

  年度觀(guān)察指出,通用航空飛行活動(dòng)中,“無(wú)證”飛行已不是個(gè)別現象,其后果往往是機毀人亡。

  2015年5月3日,有幾家公司使用了北京一家公司自行組裝的兩人座輕型運動(dòng)飛機在安徽省淮北市進(jìn)行飛行活動(dòng)。結果,飛機發(fā)生撞地墜毀事故,造成機上兩人死亡。經(jīng)過(guò)民航華東地區管理局查明,該飛機無(wú)適航證、國籍登記證和民用航空電臺執照等證照,而且,飛行未向民航空管部門(mén)申報,是一起非法飛行的通用航空一般飛行事故。

  除了無(wú)證飛行外,航空器代管服務(wù)中也存在相關(guān)法律問(wèn)題。年度觀(guān)察指出,通用航空器服務(wù)不是一般意義上的管理服務(wù),而是非常專(zhuān)業(yè)的航空運營(yíng)服務(wù),是要為航空器的安全飛行提供保障,涉及極強的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性。因此,從事航空器代管業(yè)務(wù),必須經(jīng)過(guò)民航局審定合格并取得民航局頒發(fā)的運行規范,已成為航空器代管人從事航空器代管業(yè)務(wù)的前提條件。然而,一些通用航空企業(yè)不具備通用航空器代管人資質(zhì),卻從事航空代管服務(wù)。法院認為,從事航空器代管服務(wù)如不具備代管人資質(zhì),一方可訴請法院解除航空器代管服務(wù)合同。

  由于制約通用航空發(fā)展的相關(guān)因素依然存在,航空領(lǐng)域爭議日漸增多,年度觀(guān)察指出,需繼續創(chuàng )新通用航空發(fā)展政策、創(chuàng )造通用航空發(fā)展環(huán)境、改進(jìn)通用航空管理模式。

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