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政策利好、資金涌入、好拿地!通用航空爆發(fā)期已至?

發(fā)布時間:2018-05-08 09:03:28    發(fā)布者:神鷹航空
 

    中國政府正在嘗試搭建一個完整的通用航空管理體系,從而實現(xiàn)通航產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
 
    通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動,包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動。
 
    5月3日,記者自相關(guān)人士處獲悉,目前中國民航局正在修訂包括CCAR91部、CCAR43部、CCAR135部等民航規(guī)章,這些民航規(guī)章涵蓋了通用航空包括運(yùn)行飛行規(guī)則、維修、駕駛員合格審定等多個方面的內(nèi)容。其中最為核心的兩個規(guī)章為CCAR91部和CCAR135部。
 
    CCAR91部是指《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》,這是一部涉及所有民用航空器運(yùn)行的規(guī)則,通用航空所使用的航空器也需按此規(guī)則進(jìn)行運(yùn)行。CCAR135則是《小型航空器商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營人運(yùn)行合格審定規(guī)則》,其主要針對的是小型航空器的商業(yè)運(yùn)營,因通用航空大部分使用的均為小型航空器,所以這一規(guī)則對于通用航空影響較大。
 
    可選的修訂方案包括:一是在原有規(guī)章的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂,大幅擴(kuò)充有關(guān)通用航空的內(nèi)容并獨(dú)立成章;二是單獨(dú)出臺數(shù)部專門針對通用航空的民航規(guī)章。這種修訂的目的是實現(xiàn)對通用航空的分類管理。

    上述相關(guān)人士對記者表示,由于此前通用航空與公共航空運(yùn)輸共用一個管理體系,在這一體系內(nèi)通用航空運(yùn)營會遇到過于嚴(yán)格的管理制度,目前對規(guī)章的修訂將會實現(xiàn)通用航空的分類管理,從而放寬、簡化通用航空準(zhǔn)入、運(yùn)行、維修方面的流程和要求。

    從2017年年中起,有關(guān)通用航空的政策開始不斷從中國民航局內(nèi)釋出,按照中國民用航空局在官網(wǎng)上發(fā)布的信息顯示,從2017年10月至2018年4月,中國民航局相繼出臺了60余項有關(guān)通航領(lǐng)域的改革措施。

井噴前兆

   如浪潮般釋出的政策帶來了效果。

   在過去的一個季度中,中國通航產(chǎn)業(yè)的多項數(shù)據(jù)實現(xiàn)了明顯的增長。按照民航總局公布的數(shù)據(jù)顯示,2018年一季度,我國新增頒證通用機(jī)場24個,相當(dāng)于此前歷年累計通用機(jī)場頒證總量的30%;通航飛行小時同比增長17.8%,其中1月份同比增長達(dá)到91.1%。同時,一些通航企業(yè)在飛行器上的投入也不斷增長。
 
   與2016、2017年中國通航產(chǎn)業(yè)的緩慢增長相較——2016年、2017年中國通用航空飛行總量同比增幅分別為-1.9%、9.5%,均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“十三五”規(guī)劃中預(yù)期的年均增長20.8%的發(fā)展指標(biāo),今年一季度數(shù)據(jù)的明顯回升被一些業(yè)內(nèi)人士視為通航產(chǎn)業(yè)井噴的前兆。

   對此,羅蘭貝格管理顧問公司負(fù)責(zé)航空航天與防務(wù)業(yè)務(wù)的合伙人于占福對記者表示,目前快速增長持續(xù)的時間比較短,還不能斷定通用航空進(jìn)入井噴期。通航領(lǐng)域仍存在一些政策瓶頸,最主要的是低空空域的管理問題。此外,在基礎(chǔ)設(shè)施和硬件技術(shù)方面還尚有提升的空間。

搭建通用航空分類管理體系

   目前中國民航局正在建立對通用航空分類管理的體系,為此,一些民航規(guī)章正在修訂之中。

相關(guān)人士對記者表示,這一修訂涉及多個民航規(guī)章,最為核心的兩個規(guī)章為CCAR91部以及CCAR135部。

   根據(jù)上述相關(guān)人士表示,對于CCAR91部以及CCAR135部兩份規(guī)章的修訂是在今年年初提上日程的。原因在于2017年民航系統(tǒng)曾經(jīng)進(jìn)行過一次通用航空監(jiān)管工作的專項督查,根據(jù)該次督查反應(yīng)的結(jié)果,由于此前規(guī)章中有關(guān)通用航空的內(nèi)容較少,從規(guī)章思路上,對于公共航空運(yùn)輸與通用航空并未進(jìn)行分類管理,因此在一些領(lǐng)域存在對通用航空管理過嚴(yán)的現(xiàn)象。

   目前對于這一分類管理的實現(xiàn)模式還未最終確定。在今年年初既定的目標(biāo)是對包括CCAR91部、CCAR135部等規(guī)章進(jìn)行修訂,在原有規(guī)章上對有關(guān)通用航空的內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)充,并單獨(dú)成章。但是,目前民航系統(tǒng)也在考慮直接出臺數(shù)部專門針對通用航空的管理規(guī)章。整體的思路是希望放寬對通用航空的管理標(biāo)準(zhǔn),同時達(dá)到“放管結(jié)合”的效果。

 

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